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北京推出樓市調控系列政策

發布時間:2010-02-24

   【財新網】(記者 徐明 鮑有斌 23日發自北京)原定于春節前發布的北京樓市系列調控政策終于到來。2月23日,北京市11個相關職能部門聯手出臺一系列措施,強調將支持居民自住和改善型住房消費,遏制房價過快上漲的勢頭。

  這份《關于貫徹國辦發〔2010〕4號文件精神 促進本市房地產市場平穩健康發展的實施意見》的文件(下稱《意見》),由北京市發改委、北京市財政局、北京市國土資源局、北京監管局等11個部門聯合出臺。這是1月7日國務院下發《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(即俗稱的“國十一條”)之后,北京市首次頒布細化措施。

  “國十一條”指出,要嚴格二套住房購房貸款管理,抑制投資投機性購房需求。該通知分五個方面共十一條。北京此次發布的《意見》恰好也為十一條內容,盡管整體內容并沒有超出“國十一條”的框架范圍,但其中也不乏看點。

  重要之處在于,北京新政呼應了“國十一條”有關房地產開發貸款的監管,這使得政府收緊銀根的苗頭越發明顯。北京市此番重申,金融管理部門要進一步加強對金融機構房地產開發貸款業務的監督管理和窗口指導。但北京市并沒有對預售金管理做出明確要求,這明顯有別于湖南、山東、安徽、河北、海南等多個地方已出臺的新政版本。

  文件把擴大土地供應作為首先之舉,表示將增加住房建設用地供應。2010年北京市政府土地儲備和一級開發投資將不低于1000億元,并將加大政策性住房建設力度,調整住房建設用地供應結構。其中,2010年各類政策性住房用地占全市住房供地的50%以上,新開工建設和收購各類政策性住房占全市住房新開工套數的50%以上。

  其次,在住房種類供應上,北京市住建委明確,將切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。對已供地未開工、已開工未入市的普通商品住房項目,將加強監督管理和跟蹤服務,發揮行政審批綠色通道機制作用,促開工、促上市。另外,還將加快推進全市棚戶區改造工作,結合保障性住房建設,力爭再用兩年時間,全面完成三區三片棚戶區改造和中心城區危舊房屋保護性修繕任務。

  在金融和稅收政策方面,北京市強調將嚴格執行二套住房購房貸款管理以及國家有關個人銷售住房的稅收政策,以此合理引導住房消費,抑制投資投機性購房需求。北京市政府重申,對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率嚴格按照風險定價。《意見》指出,自2010年1月1日起,個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的,免征營業稅。

  北京市也將嚴格控制商品住房項目單宗土地的出讓規模,出讓面積原則上將不超過20公頃。土地出讓價款首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%,并嚴格按出讓合同約定的時限要求支付剩余出讓價款。將依法開展閑置土地的清理。對于未按土地出讓合同約定期限支付地價款、開工、竣工的房地產開發企業,北京市將限制其參與土地出讓活動。

  在商品房銷售管理環節,文件明確,在取得商品房預售許可證后,房地產開發企業須當三日內一次性公開全部房源,嚴格按申報價格,明碼標價、公開對外銷售。對于無證售房、未按規定時限開盤、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息等擾亂市場秩序的違法違規行為,將嚴厲懲處。

  文件還重申,嚴格執行《關于規范境外機構和境外個人購買商品房的通知》中對境外個人在京購房的居住年限和所購房屋的有關規定。在境內工作、學習時間一年以下的境外個人,不得購買商品房。境外個人在本市購買自住商品房的,一人只能購買一套住房。

  需要引起關注的是,《意見》提出,各部門嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為,進一步規范國有大企業的房地產投資行為。

  北京市土地中心數據顯示,1月北京總成交土地26塊,總建筑面積282.4萬平方米,總成交金額132.46億元。其中居住類用地有4塊,總建筑面積為67.3萬平方米,總成交金額為89.55億元,樓面均價達到了1.33萬元/平方米,溢價率高達140.7%。盡管樓市銷售出現回調跡象,但開發商拿地激情依然高漲,且1月土地市場,國企仍占絕對主力。

  而從2月22日開始到3月3日,北京將陸續有22宗土地出讓,其中有10宗是居住用地。市場預計,北京“地王”新紀錄將很快被改寫。

  此前在北京市舉行的“兩會”上,北京市副市長陳剛表示,對于去年一度出現的房價過快增長態勢,要堅定不移地采取各種措施,抑制房價過快上漲。但他同時也表示,政府不希望房市進入冰點,而是平穩健康地發展。

  進入2010年后,北京市新建商品住房1月份新增供應9640套,環比增加6.1%;成交8698套,環比減少42.3%。■

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